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关于开展就业扶贫存在问题专项整改的通知
浏览次数:289作者: 怀宁人社局   发布时间:2017-09-14 10:17

各乡镇人民政府:

8月下旬,县人社局抽调14名干部,由局党组成员带队,组成7个督查组,采取查阅资料、入户调查、实地查看等方式,对全县20个乡镇、部分村、就业脱贫户就业脱贫工作进行了实地督查。总体感到,乡镇党委、政府对就业脱贫工作高度重视,较好的完成了县委、县政府下达的年度就业脱贫工作任务。同时,也发现当前就业脱贫工作推进中存在的一些问题,必须进行专项整改,对可能出现的苗头性、倾向性问题,要加大防范力度,堵塞漏洞。

    一、存在问题

    1、就业脱贫基础档案整理不完善。

乡镇档案整理较好,分类装订,有的乡镇复印多份装订本,扶贫工作站、乡镇事务所都有留存。村级档案不够完善,资料不全,帮扶表、成效表、培训证书复印件核心资料有欠缺,“三送一交心”(送岗位、送技能、送温暖,与贫困劳动者交心)活动图片留存较少。户档案主要是扶贫手册上记载内容不清晰、不完整、不准确,发布的招工信息没有留存。

    2、就业脱贫受益人员知晓度、满意度不高。

通过对就业脱贫对象的访问,对就业脱贫项目、帮扶人,每月补助标准、是否打入“一卡通”等情况少数人不清楚或不了解。

    3、岗位就业信息不精准、材料不真实。

少数乡镇对岗位就业中企业岗位就业、居家岗位就业、辅助岗位就业三种类型定性不准确,原本在辅助岗位就业的,按居家就业申报。对在企业岗位就业的,以《劳务协议》代替《劳动合同》,未按要求上报材料。

4、就业脱贫对象动态管理工作不扎实。

    就业脱贫对象岗位就业补助期限不超过3年,在动态管理中对是否将在外打零工人员挂岗在扶贫基地,申请岗位补贴的问题;是否离岗没有及时注销,仍享受补助的问题;是否有就业奖补资金错发或滞留在乡镇账户的问题,底数不清,工作不力。

    二、整改措施

    1、强化基础档案工作系统性、规范性、完整性建设。

就业脱贫项目档案是就业脱贫实施工程建设过程中形成的记录和见证,要按照我局下发的《就业脱贫基础工作清单》(怀人社[2017]114号、附件一)的要求,对标清单,做好档案资料痕迹化、过程化管理工作,对贫困劳动者推荐就业岗位每年不少于5次,确保就业脱贫工作在乡镇、村、户有据可依,有迹可查。

    2、努力提高受益者对脱贫政策知晓度和满意度。

    贫困劳动者对就业脱贫工作知晓度和满意度是检验我们工作的试金石,各乡镇要进一步加大就业脱贫政策的宣传力度,结合入户填写《就业脱贫资金发放告知书》、《技能脱贫培训伙食、交通补助发放告知书》,进行一对一,面对面宣讲享受的就业脱贫政策,达到听得懂、表述清的效果。《告知书》要求必经由本人签字或按手印,原件一式两份,本人、乡镇各留一份,复印件两份,村、县人社局各一份。同时将招工信息送到贫困户手中。

    3、坚持预防为主,加大就业脱贫补助资金监管力度。

   (1)停拨识别不准人员补助资金。

对因在动态识别中,县扶贫办清退出扶贫系统的贫困劳动者,从次月起停拨补助资金;对实现岗位就业贫困劳动者,因各种原因离开原认定的岗位,从次月起停拨补助资金(相应核减单位奖励)。上述人员请各乡镇认真核实,报县人社局办理资金停拨手续。被新的用人单位重新录用后,对符合规定条件的人员,各乡镇可再次申报补助,但补助期限合并计算不得超过36个月。

   (2)追回虚报冒领人员补助资金。

坚决杜绝挂岗申报补贴、伪造材料套取补贴、应付检查虚假安置现象发生,对上述已发放的补助资金由各乡镇负责全额追回,并按原渠道退回,切实做到防微杜渐,确保就业脱贫资金使用高效安全。

   (3)撤销虚设的扶贫基地。

对各乡镇前期申报设立扶贫基地,至今未安置贫困劳动者岗位就业的,各乡镇进行认真清理,报审批单位注销。

打赢脱贫攻坚战,是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。开展扶贫领域突出问题专项整治是贯彻落实中央纪委和省、市、县纪委决策部署的要求。各乡镇政府要高度重视专项整治工作,要对存在问题逐一进行梳理,认真开展自查自纠,实行专项整治清单化管理,做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施,确保专项整治工作取得明显成效。


附件:就业扶贫资金拨付流程




怀宁县人力资源和社会保障局    怀宁县扶贫开发领导小组办公室



2017年9月5日




 



抄送:县纪委、监察局、财政局

附件

就业扶贫资金拨付流程

 

一、技能脱贫培训补助

就业技能培训与创业培训补助(含伙食、交通和住宿补助),由乡镇在培训结束后30日内向县人社局申报,技工教育培训补助在每年5月底前由乡镇向县人社局申报(联系电话:4636083)。县人社局负责对乡镇申报材料进行审核,审核通过后,补助资金于10个工作日内拨付乡镇。其中:属于补助培训机构的,乡镇应以转账支付的方式拨付至培训机构的银行账户;属于补助参训的劳动者(或学生)个人的,原则上要求采用打卡方式发放。

二、贫困劳动者岗位就业、自主创业补助 

材料初审:对经乡镇政府组织帮扶的贫困劳动者,实现岗位就业、自主创业的人员,按照《就业脱贫奖补对象认定材料清单》(怀人社〔2017〕87号附件一)要求向县公共就业人才服务机构申报(联系电话:4636085)。

县公共就业人才服务机构依据乡镇申报材料做好贫困劳动者就业信息比对、复核,将补助资金测算预拔计划报县人社局、县财政局审批,并将贫困劳动者相关就业补助信息在县人社局网站公示5个工作日。

资金拔付:县公共就业人才服务机构每月上旬将贫困劳动者就业脱贫补助预拨信息汇总形成电子档材料传至“怀宁县就业脱贫工作QQ群:286503688”共享,由各乡镇自行下载,对贫困劳动者就业情况(是否在岗)再进行精准核实,于每月20日前向县公共就业人才服务机构报送《怀宁县就业脱贫补助资金申报表(个人补贴)》(怀人社[2017]87号附件二)、各种就业类型贫困劳动者花名册,并详实填写人员减少原因、减少时间,经县公共就业人才服务机构复核后按实际在册人数拔付至乡镇财政所账户。

资金发放:对下拨的就业脱贫补助资金,各乡镇不得在账户上滞留,应及时按规定如实精准打卡发放到贫困劳动者“一卡通”或“金融社保卡”,打卡发放后10日内,安排专人做好回访记录,回访记录必须由享受补贴本人或户主签字。乡(镇)、村要做好资金发放情况公示并在“扶贫手册”中按实记载。

三、社会保险补贴

贫困劳动者在经认定的公益性岗位就业,与用工单位签订一年以上劳动合同且缴纳五项社会保险费、每月劳动报酬不低于我县最低工资标准,用工单位可申请社会保险补贴。

社会保险补贴标准、申请流程详见《2017年怀宁县公益性岗位开发实施办法》(怀人社[2017]42号)。

四、各类单位或实体吸纳贫困劳动者就业一次性奖补

各类单位或实体填写《怀宁县就业脱贫补助资金申报表(单位奖励)》(怀人社[2017]87号附件三)向县公共就业人才服务机构提出奖补申请,县公共就业人才服务机构对申报材料及贫困劳动者就业合同期(协议期)进行核实,经核实后的各类单位或实体名单及奖补金额在县人社局网站上公示,公示期为5个工作日,对公示无异议的按怀人社[2017]87号规定的标准发放一次性奖补资金(单位补贴打到单位帐户、无单位帐户的打到就业扶贫车间或实体负责人“社保卡”或“银行卡”)。

五、就业扶贫驿站补助

按照“谁投资谁受益”的原则,对建成的就业扶贫驿站具备有扶贫车间(加工点),电商服务中心、公共就业服务窗口,且正常运行3个月以上,经验收合格,从就业补助资金中以购买服务方式给予10万元的补助。

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